浙江法院全鏈條筑牢生態(tài)司法保護屏障

2024年是最高人民法院設立環(huán)境資源審判庭10周年。在這一年年尾,全國法院生態(tài)環(huán)境資源審判工作會議在“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地浙江湖州舉行。

從一場全國性的大會回望,在環(huán)境資源審判專業(yè)化建設第10年的關鍵節(jié)點,浙江法院堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,在抓實審判機構專門化、審判理念實質(zhì)化、司法服務精準化、司法保護一體化、司法審判數(shù)字化的基礎上,持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新,以高質(zhì)量司法服務保障生態(tài)文明高地建設。

這一年,浙江高院在省委省政府美麗浙江考核中連續(xù)四年獲評優(yōu)秀。

懲治,更要護美復美

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。

這一年,浙江法院審結一審環(huán)境資源案件1.2萬件、環(huán)境公益訴訟案件330件,以司法之劍護衛(wèi)綠水青山。

數(shù)據(jù)的背后,是浙江法院用最嚴格制度最嚴密法治,對環(huán)境資源違法和犯罪行為“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”的懲治與預防。

懲治從來不是目的,審判之外,更要注重護美。環(huán)境司法,向來堅持預防為上、審判為本、修復為要。

在一起非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案件中,因環(huán)境修復技術性強、周期長、環(huán)節(jié)多,湖州南太湖新區(qū)法院引導困難賠償義務人開展勞務代償、增殖放流等替代性修復時,創(chuàng)新引入第三方公益組織作為“生態(tài)修復管理人”,以專業(yè)監(jiān)督管理生態(tài)環(huán)境修復。

在13件環(huán)境資源案件中,麗水法院建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算司法應用機制,將生態(tài)環(huán)境受損到修復完成期間服務功能喪失導致的損失納入其中,以司法裁判確認生態(tài)功能價值,量化受損生態(tài)環(huán)境價值712萬元,蹚出“兩山”轉化新路徑。

在兩起海洋環(huán)資案件中,象山法院依托與寧波產(chǎn)權交易中心、象山縣發(fā)改局等開展的藍碳創(chuàng)新聯(lián)盟合作,引導當事人以認購“藍碳”方式履行生態(tài)修復功能,實現(xiàn)“藍碳+產(chǎn)權+司法”生態(tài)補償交易。既要下大力氣“案后修復”,也要花大功夫“源頭治理”,寧波海事法院圍繞構建“司法+藍碳”工作機制向寧波市發(fā)改委提出建議,在制度層面助推海洋經(jīng)濟發(fā)展,助力碳達峰碳中和。

在一起垃圾回收再利用環(huán)保企業(yè)的破產(chǎn)清算案件中,衢州衢江法院將綠色發(fā)展理念引入破產(chǎn)審判,通過清算轉重整實現(xiàn)企業(yè)重生,保留企業(yè)核心環(huán)保經(jīng)營資質(zhì),指導企業(yè)用綠色環(huán)保新技術改造迭代產(chǎn)業(yè)升級,17萬噸“碳排放”最終有了“消化”路徑,助推經(jīng)濟綠色低碳轉型。

這一件件司法案例,是浙江法院這一年司法服務保障新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能的生動實踐。這一個個創(chuàng)新做法,無不體現(xiàn)著生態(tài)修復,無不蘊含著預防性、恢復性司法理念,無不努力通過司法審判推動受到破壞的生態(tài)環(huán)境及時修復,更促進綠色低碳發(fā)展。

這一年,浙江法院積極推廣碳匯代償、增殖放流、補植復綠、土地復墾等受損環(huán)境替代性修復方式,判決生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復費用1.7億余元,讓綠美生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

保護,強調(diào)共識與協(xié)同

長三角地區(qū)河湖相通,山水相連?!八l(xiāng)客廳”風景旖旎,卻總會遭遇“保護的困境”。

一地捕魚,兩地兩判,適法不統(tǒng)一的坎如何跨過?

2024年5月23日,浙江高院與上海、江蘇、安徽高院舉行長三角地區(qū)環(huán)境資源審判適法統(tǒng)一研討會,滬蘇浙皖四地法院同聚一堂,共話環(huán)境資源審判領域適法統(tǒng)一,著力以高質(zhì)量司法服務保障長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

流動的污染,卻遇到“各自為戰(zhàn)”的生態(tài)修復基地,壁壘如何打破?

2024年12月12日,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三地人民法院,浙江嘉善法院與上海青浦法院、江蘇吳江法院首次向上海青浦區(qū)域發(fā)展辦公室、吳江長三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室、嘉善縣委長三角一體化辦公室聯(lián)合提出司法建議,推動協(xié)同保護、一體化修復。很快三地就建設示范區(qū)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同保護總基地達成共識,并同步確定了總基地的首個生態(tài)修復項目——稻田排水快速攔截凈化項目。

從長三角跨域協(xié)同看生態(tài)環(huán)境治理,這是系統(tǒng)工程,不能僅憑一家之力、一地之謀,更不能只把目光著眼在物理空間。

在“全域數(shù)字法院改革”牽引下,在全國首個生態(tài)環(huán)境司法保護一體化“綠源智治”數(shù)字平臺基礎上,浙江法院將系統(tǒng)迭代升級為“法護生態(tài)”,新增森林法官、碳匯修復、非訴執(zhí)行督促等功能,進一步深化多跨協(xié)同,打造跨場景、跨區(qū)域、全環(huán)節(jié)的協(xié)同治理新成果。

2024年,浙江高院依托“法護生態(tài)”應用,還指導安吉法院與安吉“兩山合作社”協(xié)同打造“數(shù)字碳匯”場景,以在線認購碳匯方式實現(xiàn)生態(tài)修復,助力提升綠色低碳創(chuàng)新策源能力。

追求,人與自然和諧共生

一條大運河,半部中國史。中國大運河申遺成功十周年之際,浙江高院舉行的一場大運河(浙江段)司法保護活動備受關注。

2024年6月27日,浙江省人大監(jiān)察司法委、省文物局、省高院以及大運河(浙江段)嘉興、湖州、杭州、紹興、寧波等沿線五個地市中級人民法院和部分基層人民法院齊聚紹興。圍繞“大運河司法保護”,堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,加強生態(tài)環(huán)境司法保護的聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,建立健全聯(lián)合協(xié)作與信息共享機制,共同守護美麗大運河,賡續(xù)千年的歷史文脈。

之所以備受關注,是因為司法保護的視角,已經(jīng)從它的自然環(huán)境,延伸到它的文化生命?;顒影l(fā)布的《關于保護大運河文化遺產(chǎn) 促進綠色發(fā)展的工作指引》,推動大運河(浙江段)沿線各類文化和自然遺產(chǎn)保護實現(xiàn)全覆蓋,以生態(tài)司法之力守護水韻浙江之美。

黨的二十屆三中全會提出,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

環(huán)境資源審判現(xiàn)代化也必然要站在人與自然和諧共生的高度,推動全社會形成歷史文化遺產(chǎn)與自然景觀、人文環(huán)境一體保護的共識和氛圍。

——在省會杭州,從西湖邊一棵受傷的500年古樟樹出發(fā),杭州法院成立“古樹名木司法保護基地”,通過“法官+林長”等多項長效聯(lián)絡機制,守護“綠色的國寶”“有生命的文物”。

——在浙江北部,湖州法院打造“人文江南·司法守護”工作品牌,構建全面覆蓋、各有側重的“一點一地一庭”司法保護網(wǎng),以共治共享理念凝聚文化遺產(chǎn)保護更大合力。

——在浙江東部,舟山中院在普陀山法庭設立古樹名木文物古跡司法保護點,為全島1320株古樹名木、4處全國重點保護文物點及37處省市級歷史文化古跡筑起法治屏障。

從懲治,到修復,再到人與自然和諧共生,這一年,浙江法院把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置,司法護美綠水青山、厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色、延續(xù)歷史文脈的步伐堅實有力。未來,在中國式現(xiàn)代化的新征程上,也將繼續(xù)闊步前行。