被表彰的個人中，陳旭瑾的名字赫然在列。

　　現(xiàn)任省委政法委基層治理指導室主任的他，二十年如一日堅守在政法綜治工作一線，用實干擔當詮釋了浙江政法人的鮮明品格，用改革創(chuàng)新為基層社會治理浙江風景增色添彩。這些年來，他先后榮獲全省社會治安綜合治理先進個人、浙江省改革創(chuàng)新成績突出個人，2次被評為浙江省直機關優(yōu)秀黨員，11次被評為優(yōu)秀公務員，榮立三等功2次。

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心，到習近平總書記點贊過的縣級矛調(diào)中心；從“最多跑一地”改革，到全科網(wǎng)格、智治支撐；從“141”基層社會治理體系建設，到謀劃推出具有浙江辨識度的數(shù)字賦能社會治理應用場景……浙江基層社會治理工作的許許多多個“第一”背后，都有著陳旭瑾的付出與努力。

　　致力基層社會治理“新裂變”

　　通過社會治理改革，建設縣級矛調(diào)中心，變矛盾“中轉(zhuǎn)站”為問題“終點站”、變?nèi)罕姟巴吓堋睘楦刹俊巴屡堋?，變“傳統(tǒng)治理”為“數(shù)智治理”，從而引發(fā)基層治理“新裂變”，實現(xiàn)基層治理效能大提升。這些，是很長一段時間里陳旭瑾的工作重心。

　　圍繞這一調(diào)研課題，陳旭瑾帶著處室同事在寧波鎮(zhèn)海、舟山普陀、溫州甌海、金華永康、杭州余杭等地深入調(diào)研。

　　這些地方有的注重矛盾糾紛多元調(diào)解，有的注重調(diào)解工作法治化，有的突出“訴源治理”，也有的著力于打造社會治理綜合體，雖然亮點紛呈，但陳旭瑾總覺得少了一條“主線”。

　　在多次跟基層干部、群眾交流后，他終于找到了突破口?！坝惺虏恢呐堋砘嘏?、反復跑，是老百姓普遍反映的痛點難點。那么，能不能讓老百姓只跑一個地方，就可以解決所有問題？”

　　調(diào)研結(jié)束后，他立即起草報告，提出在社會治理領域開展“最多跑一地”改革，真正讓信訪問題和矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。這個建議在2019年5月全面部署開展試點工作。

　　2019年11月26日，陳旭瑾通宵起草省“兩辦”《關于加強縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設推進矛盾糾紛化解“最多跑一地”的指導意見》（代擬稿），第二天就拿著代擬稿跑省委編辦、省委組織部、省財政廳等部門征求意見，得到大力支持。

　　勇于抓創(chuàng)新又善于抓落地

　　2020年5月，縣級矛調(diào)中心在全省推廣后，一個新的問題又擺在省委政法委面前：由于缺少統(tǒng)一的協(xié)同應用系統(tǒng)，部分矛調(diào)中心入駐部門常常陷入“單打獨斗”。

　　“矛調(diào)中心要更好地發(fā)揮作用，各部門必須形成工作合力?！庇谑?，陳旭瑾開始著手謀劃建設一套支撐矛調(diào)中心運行的“業(yè)務協(xié)同”系統(tǒng)。

　　“業(yè)務協(xié)同，意味著要打破各部門固有的工作方法和工作模式。一開始，許多部門不理解、不支持，工作阻力很大。但既然是改革創(chuàng)新，就要有敢于直面矛盾和問題的勇氣?！标愋耔f。

　　組織專家和基層實務工作者多次論證后，陳旭瑾更加篤定：“大家不理解，那就講清楚為什么，建成之后有哪些效果，講一次不行就多講幾次，相信大家理解之后，一定會支持?！?/p>

　　那段時間，他組建專班畫出流程圖，召開了19個協(xié)調(diào)會，一個部門一個部門溝通，最終得到了大家的認同和支持。

　　2020年9月，“省矛調(diào)協(xié)同應用系統(tǒng)”上線，迄今共受理各類信訪問題和矛盾糾紛312.7萬余件，辦結(jié)率達93.7%。

　　如今，有煩心事找矛調(diào)中心說理，已經(jīng)成為浙江人的習慣?！靶∏锌凇蓖苿印按蟾母铩?，一張以它為中心的基層社會治理領域的服務大網(wǎng)，勾勒出了“中國之治”共建共治共享的和美新圖景。

　　做讓老百姓得實惠的實事

　　“社會治理體系是否發(fā)揮了應有作用，服務基層群眾及不及時、到不到位，是最好的檢驗標準?！币恢币詠恚愋耔贾铝τ谧屓罕姷脤嵒?、真滿意。

　　為了將社會治理的主體擰成一股繩，真正形成為民服務聚合力，習慣先想一步、先行一步的他，前瞻性地建議，建設以縣級矛調(diào)中心為牽引，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺”為支撐，村社全科網(wǎng)格為底座的“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”縣域社會治理體系。

　　陳旭瑾牽頭組建一個業(yè)務專班，連續(xù)奮戰(zhàn)近60個日夜，謀劃建設“基層治理四平臺”綜合信息系統(tǒng)?！澳切┨旖?jīng)常見他來得特別早，后來才知道，他是因為忙到太晚，干脆睡在了辦公室?！蓖聜兓貞浀?。

　　憑借著一股闖關奪隘的拼勁，他帶領專班協(xié)調(diào)對接33個省級部門，打通39套省建業(yè)務系統(tǒng)，一套縱向貫通、橫向覆蓋、一體聯(lián)動的線上“141”體系很快建立起來。

　　如今，這套體系已成為浙江基層社會治理的一張“金名片”，并在實踐和深化中越擦越亮，成為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的又一標志性成果。

　　疫情期間，“141”體系的主干和輻射作用得到充分發(fā)揮，推動絕大多數(shù)涉疫矛盾風險化解在萌芽、解決在基層。期間，陳旭瑾多次深入疫情防控第一線，找問題、尋弱項、覓良方，提出“141”體系和疫情防控兩大體系戰(zhàn)時一體運作，以及網(wǎng)格戰(zhàn)時角色轉(zhuǎn)換、處置流程轉(zhuǎn)換等具體舉措。

　　在開拓創(chuàng)新的路上永不止步

　　2021年2月18日，春節(jié)假期后的第一個工作日，全省數(shù)字化改革大會在杭州召開，一場以數(shù)字化為關鍵詞的變革，在浙江大地上轟轟烈烈地開展。

　　“越是偉大的事業(yè)，越需要開拓創(chuàng)新，全面推進數(shù)字化改革，社會治理領域要先行探索、下好先手棋。”喜歡閱讀的陳旭瑾，啃起了《航天產(chǎn)品工程》等理論書籍，著力提高數(shù)字思維和認知能力。

　　面對千頭萬緒的問題，這次他把突破口放在矛盾風險防范化解、“民轉(zhuǎn)刑”案件防控等重點難點問題上，組織數(shù)字化專家們共同研究出V字理論模型12步工作法。

　　有了思路和方法，新成果如泉水般涌現(xiàn)。各地推進實施社會治理“一件事”，形成了一大批“一地創(chuàng)新、全省共享”的重大應用。

　　從最多跑一次，到最多跑一地，陳旭瑾并不滿足：“借力數(shù)字化的東風，能不能讓老百姓一次都不用跑？”

　　有了這個念頭，他又牽頭研究制定方案，吸收各地亮點做法，迭代開發(fā)了全省統(tǒng)一的“線上矛調(diào)中心”——“浙江解紛碼”。

　　“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”，這一應用既為老百姓解紛提供了高效便捷服務，又切實解決了地方重復開發(fā)問題。