近年來，平湖市深入實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，以創(chuàng)新改革促跨域協(xié)作，奮力破解省際毗鄰區(qū)域管轄權(quán)限不清、機制不健全、標準不統(tǒng)一等問題，以長三角執(zhí)法協(xié)同助力打造中國式現(xiàn)代化的金平湖璀璨明珠。

　　因時制宜

　　構(gòu)建毗鄰共治“新生態(tài)”

　　隨著長三角一體化深入推進，平湖積極探索跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法新模式。

　　2022年，平湖會同上海市金山區(qū)成立全國首支跨?。ㄊ校┞?lián)合執(zhí)法隊——張江長三角科技城“平湖市-上海金山區(qū)”聯(lián)合行政執(zhí)法隊，打造毗鄰區(qū)域執(zhí)法“共同體”。平湖新埭鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊在科技城園區(qū)內(nèi)合署辦公，兩地隊長帶班輪值，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、入企服務(wù)，至今已開展聯(lián)合執(zhí)法行動166次、移交違法線索190余起、查處毗鄰區(qū)域違法行為183起。

　　2023年，依托城市管理領(lǐng)域的先行建隊經(jīng)驗，平湖、金山兩地交通運輸領(lǐng)域強化融合，揭牌簽約長三角區(qū)域交通運輸聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作示范點（浙江平湖-上海金山片區(qū)），雙城合作再升級。兩地組建一主多分的執(zhí)法站所，實行聯(lián)合執(zhí)法“指揮長”制，制定出臺兩地共同適用的執(zhí)法“實務(wù)手冊”，構(gòu)建浙滬聯(lián)合執(zhí)法隊“5+5+5”、交通執(zhí)法協(xié)作示范點“3+3+3”運行模式，實施非現(xiàn)場治超違法行為通知書送達互助執(zhí)法，“清單+機制+制度”全鏈條搭好規(guī)范化執(zhí)法協(xié)作體系框架。

　　2024年，為進一步促進兩地執(zhí)法規(guī)范化，平湖、金山兩地司法、綜合行政執(zhí)法4個部門共同牽頭起草《省際毗鄰區(qū)域協(xié)同執(zhí)法工作規(guī)范》團體標準，目前已按流程進入專家評審階段。

　　“跨區(qū)域案件，調(diào)查取證難度大。唯有心往一處想、力往一處使，聯(lián)合執(zhí)法才能更順暢?！毙萝ゆ?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊常務(wù)副隊長崔向輝介紹，為了讓聯(lián)合執(zhí)法隊內(nèi)部“融”起來，兩地聯(lián)合組建了以鎮(zhèn)黨委書記任組長的考核小組，建立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)體系、制度體系、指標體系、實施體系、激勵體系等五大體系，并出臺了毗鄰聯(lián)合執(zhí)法考核辦法，通過“三聯(lián)三融”考核機制打開合作新格局，即：橫向聯(lián)合，考核制度“一體化”融合重塑；縱向聯(lián)動，考核方式“一平臺”融合管理；多維聯(lián)結(jié)，考核指標“全量化”融合貫通。

　　因地制宜

　　謀實執(zhí)法聯(lián)動“新文章”

　　平湖與金山有58公里的毗鄰交界線，兩地根據(jù)毗鄰區(qū)涉及的不同鎮(zhèn)街不同產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜，發(fā)揮互補優(yōu)勢，強化統(tǒng)籌協(xié)作，提升一體化格局。

　　平湖獨山港鎮(zhèn)與金山衛(wèi)鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)聚焦渣土、治超問題，定期開展“兩客一危”、治超、水上交通安全等專項聯(lián)合執(zhí)法行動，由指揮長統(tǒng)一調(diào)度開展毗鄰區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法；平湖廣陳鎮(zhèn)與金山廊下鎮(zhèn)聚焦南北山塘旅游景點管理，從環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面加強兩地聯(lián)動，出臺景點管理規(guī)范，簽訂店家公約，實施統(tǒng)一管理標準；平湖新埭鎮(zhèn)與金山楓涇鎮(zhèn)聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，加強涉企法治宣傳、助企增值服務(wù)等，加大“綜合查一次”行政檢查手段，推廣“企優(yōu)信”執(zhí)法服務(wù)，兩地聯(lián)合入企宣傳，互動學(xué)習觀摩。

　　多路并進，一系列協(xié)作落地生花。在綜合執(zhí)法（城市管理）領(lǐng)域，平湖、金山兩地七鎮(zhèn)簽訂多個區(qū)域毗鄰執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，圍繞案件查處、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法服務(wù)等方面深入?yún)f(xié)作；在交通運輸領(lǐng)域，兩地涉及的4個部門2個議事機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布合作備忘錄，共同推進危險貨物運輸專項管理；在市場監(jiān)管領(lǐng)域，兩地簽訂合作協(xié)議，開展毗鄰地區(qū)“跨省跨部門”聯(lián)合隨機抽查、執(zhí)法；在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，兩地針對無證行醫(yī)，開展多跨協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法專項行動，簽訂衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法安全網(wǎng)協(xié)議，多點發(fā)力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　點燃兩地協(xié)作“新引擎”

　　近年來，平湖持續(xù)加強與金山的信息化數(shù)據(jù)互通，打通跨區(qū)域數(shù)據(jù)快速流轉(zhuǎn)。借力借勢省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和數(shù)字化改革，平湖在確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全且合規(guī)的前提下，打通互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境與電子政務(wù)外網(wǎng)的特定數(shù)據(jù)對接，與金山拓展毗鄰區(qū)域數(shù)據(jù)交互形式，打破跨省數(shù)據(jù)壁壘，推進執(zhí)法智能協(xié)同；打造長三角社會治理協(xié)同應(yīng)用，網(wǎng)格和執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)的問題線索通過平臺快速流轉(zhuǎn)，兩地在平臺上完成交辦處置操作，實現(xiàn)線索處置留痕，提升兩地數(shù)字化執(zhí)法處置水平。

　　據(jù)悉，通過打造數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)共享的“綠色通道”，最大限度加快執(zhí)法人員對企業(yè)當事人的認定，兩地跨省案件辦理、文書流轉(zhuǎn)效率均同比提升135%以上。以交通領(lǐng)域為例，通過打造“數(shù)據(jù)+智治1.0”應(yīng)用，兩地打通數(shù)據(jù)傳遞通道，實現(xiàn)“浙滬”違法車輛信息共享，提升了違法行為告知效率。

　　為優(yōu)化營商環(huán)境及提高群眾有感度，同時降低執(zhí)法行為對群眾生產(chǎn)生活的影響，平湖創(chuàng)新建立信息通報機制，對有可能造成重大影響的按條線推進案件信息互通共享，由交通條線先行先試，實行“處罰互認”，同一類型事件在一定時間段內(nèi)做到“一事不再罰”；建立重大案件聯(lián)席制度，對長三角毗鄰聯(lián)合執(zhí)法的問題，通過聯(lián)席會議行使討論權(quán)、處理權(quán)、調(diào)處權(quán)，對于能夠共同解決的問題，及時研究對策措施，予以解決落實。